中共國家發展改革委黨組關于十九屆中央第九輪巡視整改進展情況的通報

根據中央統一部署，2022年4月9日至6月2日，中央第八巡視組對國家發展改革委黨組開展了常規巡視。2022年7月19日，中央巡視組向國家發展改革委黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、黨組履行巡視整改主體責任情況

委黨組高度重視，把抓好巡視整改作為重要政治任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實履行巡視整改主體責任，全面貫徹中央巡視工作方針，認真落實《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，堅持問題導向和目標導向相結合，不折不扣做好巡視整改各項工作，不斷推動發展改革工作高質量發展。

（一）認真對標對表，深入學習貫徹黨中央巡視整改部署要求。委黨組充分發揮領學促學作用，通過委黨組會議、專題會議、理論學習中心組學習等方式，多次開展學習研討，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述特別是聽取中央第九輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，帶領全委黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分認識巡視整改的重要意義，牢牢把握巡視整改的根本方向和重要遵循，進一步增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。委黨組第一時間印發中央第八巡視組反饋意見，召開委黨組會議專題學習研究，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，逐條領會反饋意見直面問題、照單全收，深入思考、分析、研判，透過現象看本質，著力發現和糾正政治偏差。

（二）堅持以上率下，層層壓緊壓實巡視整改責任。委黨組著力加強對全委巡視整改工作的統一領導，以身作則、帶頭整改。黨組書記切實擔起第一責任人責任，對巡視整改負總責，帶頭領辦重點難點問題，重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環節直接協調，督促提醒其他黨組同志落實整改責任。明確分管黨建、紀檢、人事工作的黨組同志牽頭抓好巡視整改日常工作，其他黨組同志認真履行“一崗雙責”，召開分管部門巡視整改專題會議，研究推動整改落實工作，有的成立整改工作專班，細化形成整改硬任務硬措施硬成果，定期進行評估督導。分工有調整的黨組同志，堅持“新官理舊賬”，將巡視整改任務作為交接重要內容，全力抓好分管領域的巡視整改工作。各司局各單位按照任務分工，具體承擔巡視整改落實任務，認真抓好具體整改措施的落實。

（三）堅持系統觀念，科學制定巡視整改方案。委黨組研究制定了《關于認真抓好十九屆中央第九輪巡視反饋問題整改的工作方案》，既明確了集中整改階段的總體要求、重點任務、責任單位、完成時限和保障措施，有力推動巡視集中整改各項任務有序開展；又明確了集中整改期后持續深化整改的長效機制，2022年每月、2023年每季度、2024年以后每半年開展1次整改“回頭看”，為保障中央巡視整改徹底到位提供了制度保障。委黨組對照中央巡視反饋問題逐項拉單列表，梳理匯總形成《中央巡視反饋意見整改問題清單、任務清單、責任清單》（以下簡稱《三張清單》），逐一細化整改舉措、明確整改成效、壓實整改責任，確保整改工作不留余地、沒有死角。

（四）強化標本兼治，統籌部署推進巡視整改各項工作。一是高質量召開巡視整改專題民主生活會。委黨組聚焦中央巡視反饋意見，在廣泛征求意見建議、坦誠進行談心談話、深入剖析問題根源的基礎上，于2022年9月25日召開巡視整改專題民主生活會，深入開展自我批評，嚴肅開展相互批評，深入查找在思想、政治、能力、作風等方面的差距和不足，有針對性提出改進措施。全委各司局各單位圍繞巡視反饋意見，分別召開了領導班子中央巡視整改專題民主生活會。二是健全整改工作機制。委黨組持續調度跟蹤巡視整改任務落實情況，4次聽取巡視整改工作進展匯報，及時協調解決巡視整改中的重點、難點問題，確保各項整改工作嚴格按規定時間節點推進。及時總結推廣巡視整改中行之有效的好做法、好經驗，補齊制度短板、強化制度執行，推動已完成的整改任務進一步鞏固拓展整改成果，需長期推進的整改任務緊抓不放、久久為功。三是強化整改監督檢查。委黨組把中央巡視整改落實情況納入委黨組巡視監督、黨建工作專項檢查，以及年度民主生活會、基層黨建工作述職評議考核的重要內容，支持駐委紀檢監察組對巡視移交的問題線索依規依紀依法分類處置。開展2次整改進展情況全面檢查和3次巡視整改“回頭看”，通過組織開展對照自查、牽頭檢查、交叉檢查，督辦整改進展，評估整改成效，推動各項整改任務高標準高質量完成。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

委黨組堅持邊查邊改，逐條明確問題整改期限和階段成果，在集中整改期間集中發力，抓緊完成有關限時整改任務。

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策方面

一是黨的創新理論武裝進一步強化。理論學習方面，認真學習貫徹黨的二十大精神，開展4期專題輔導，對處級以上干部開展全員輪訓。深入學習《習近平談治國理政》第四卷，組織5期委黨組理論學習中心組學習和9期周三大講堂、4期發改書吧思享匯專題講座。推動出版《習近平經濟思想學習綱要》并舉辦出版座談會，創辦《習近平經濟思想研究》期刊，已公開發行9期。貫徹落實習近平總書記重要指示批示方面，印發關于進一步做好習近平總書記重要指示批示辦理工作的通知，組織開展專項督查，督促各司局深入自查問題不足并推動整改落實。會同有關部門印發《關于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實施方案》，督促指導31個?。▍^、市）制定碳達峰實施方案，推動“雙碳”工作納入領導干部教育培訓體系，舉辦綠色低碳發展專題研討班，編寫發行《碳達峰碳中和干部讀本》。重大理論和實踐問題探索方面，組織促進共同富裕初次分配制度、完善公共服務制度體系等課題研究，開展支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區第三方評估。

二是政治機關建設進一步加強。國家安全意識方面，著力健全國家安全制度體系，印發規范性制度文件，大力督促相關單位及時開展風險自查整改和宣傳警示教育。委黨組理論學習中心組開展國防教育集體學習，在全委組織開展國家安全教育講座、主題黨日活動和專項督促檢查，切實增強干部職工國家安全意識和素養。干部政治意識方面，印發推動黨史學習教育常態化長效化的實施意見，持續開展思想動態情況調研分析，推動全委黨員干部強化政治意識、站穩政治立場。執政為民觀念方面，穩步推進基本公共服務標準體系建設，會同有關部門印發完善和落實積極生育支持措施、“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃任務分工、養老托育服務業紓困扶持若干政策措施等文件。

三是高質量發展要求進一步落實。宏觀調控方面，認真做好季度經濟形勢分析和年度經濟工作思路研究，推動出臺并認真落實穩住經濟一攬子政策及接續措施，舉辦50余場新聞發布活動加強經濟形勢和宏觀政策宣傳解讀。編制2023年國民經濟和社會發展計劃。規劃實施方面，定期開展專項規劃編制實施工作調度，通過多種方式督促尚未出臺的專項規劃加快編制上報。加快推進“十四五”規劃《綱要》和專項規劃確定的重大項目實施。區域政策方面，報請印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，協調啟動海南自由貿易港全島封關運作項目建設，督促河北省、教育部等推動高校疏解項目加快落地，召開東北振興省部聯席落實推進工作機制會議，研究提出一攬子舉措支持吉林省疫后經濟加快恢復發展，印發促進400毫米降水線西側區域保護發展規劃。煤炭電力供給保障方面，推動補簽換簽2022年電煤中長期合同和進口煤應急替代中長期合同，進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革，全面放開燃煤發電上網電價，擴大燃煤發電市場交易價格浮動范圍，完善煤炭市場價格形成機制，提出煤炭價格合理區間，加強區間調控，協調金融機構支持重點保供煤電企業和煤電改造升級項目。

四是重點領域改革進一步深化。重點改革任務方面，研究制定加大力度支持民間投資發展等文件。組織《優化營商環境條例》貫徹實施情況“回頭看”和第三方評估，督促各地清理現行規定，總結推廣地方加快打造一流營商環境的經驗做法。建立節能形勢分析工作機制，加快修訂固定資產投資項目節能審查辦法。法治建設方面，謀劃未來五年擬推進的全國人大立法項目，推動國家發展規劃法列入國務院2022年度立法工作計劃，會同有關部門出臺《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》，指導加大招投標領域整治力度。

五是總體國家安全觀進一步貫徹落實。國家儲備建設方面，加強國家儲備工作戰略謀劃，制定重點任務分工方案和年度工作要點。修訂國家化肥商業儲備管理辦法并下達2022年儲備任務。糧食安全方面，強化落實糧食安全黨政同責，下達投資支持建設高標準農田1997.3萬畝，印發實施鹽堿地等后備耕地綜合利用試點方案，合理安排政策性糧食銷售，保障國內糧食市場運行總體平穩。強化能源保供方面，加強跨省區優化調度，加大力度協調煤電企業提升電煤庫存，全力組織加強設備搶修和維護，迎峰度夏期間全國電煤可用天數達到22天以上，煤電機組非計劃停運和出力受阻規模低于常年水平。產業鏈供應鏈安全穩定方面，強化頂層設計，制定若干政策文件，完善工作機制。加強部門間統籌協調，強化產業鏈供應鏈安全穩定監測并及時處置相關風險。指導各地及重點企業（園區）開展應對突發事件保鏈穩鏈預案制定和風險處置相關工作。生態安全方面，加快推進《生態保護補償條例》立法進度，組織梳理總結試點開展以來生態綜合補償工作進展情況。支持長江流域相關省份實施重大生態修復工程，推動出臺《深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案》，印發《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》，印發《關于推進建制鎮生活污水垃圾處理設施建設和管理的實施方案》，印發《關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》。開展黃河流域生態環境突出問題整改。

（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面

一是全面從嚴治黨主體責任進一步壓實。堅決擁護中央對張務鋒進行紀律審查和監察調查的決定，以張務鋒案件為鏡鑒，深刻反思、舉一反三，以更加嚴格的標準檢視自身，知敬畏、存戒懼、守底線，做到廉潔自律、廉潔用權、廉潔治家。深刻認識黨風廉政建設與反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，把“嚴”的基調長期堅持下去，保持懲治腐敗高壓態勢。不斷完善制度、強化權力監督制約，嚴格落實過問打探工作事項記錄、插手干預重大事項報告等制度規定。統籌謀劃黨的二十大后委內巡視工作，研究制定關于加強委內巡視整改和成果運用的實施意見，深化內部巡視整改和成果運用。

二是駐委紀檢監察組加強自身整改。駐委紀檢監察組高度重視巡視整改工作，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述以及聽取中央第九輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，通報并傳達學習巡視反饋意見，進一步統一思想認識，提高政治站位。建立巡視整改工作領導機制，召開巡視整改專題會議，研究部署巡視整改工作，對照中央巡視反饋問題制定整改方案、監督方案和“三張清單”。針對巡視反饋意見涉及駐委紀檢監察組的問題，主動舉一反三，認真查找自身存在的短板不足，采取有力措施加強自身整改。

三是駐委紀檢監察組監督職能持續強化。駐委紀檢監察組建立政治監督臺賬，圍繞“十四五”規劃《綱要》、促進共同富裕、推動長江經濟帶發展、貫徹落實新時代黨的治疆治藏方略等黨中央重大決策部署，有針對性地開展約談提醒、督導調研、專項檢查，推動解決堵點卡點難點問題，上報《關于對國家發展改革委促進共同富裕工作開展監督的情況報告》《關于對駐在部門2022年上半年貫徹落實新時代黨的治疆方略開展監督的情況報告》《關于跟進監督國家發展改革委推動長江經濟帶發展工作情況的報告》等。分類處置中央巡視移交問題線索，及時研究處置意見并優先辦理，對存在的違紀違法問題予以嚴肅查處。

四是重點領域和關鍵崗位監管不斷加強。深化對重要崗位風險狀況及黨風廉政建設情況的分析研判，強化對“關鍵少數”特別是“一把手”和領導班子的監督。建立所屬京外單位領導班子成員離開常駐地請示報告制度，常態化推進領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理，選派黨員干部兼任所屬京外單位領導班子副職，參與“三重一大”事項決策。開展委屬單位“燈下黑”問題專項整治，督促相關單位深入自查，完善內部機制，嚴肅徹底整改。

五是作風建設扎實推進。認真貫徹中央關于規范開展創建示范活動的精神，完善試點示范工作管理制度，印發實施《關于進一步加強創建示范活動規范管理的工作方案》，壓實主辦單位責任，督促做好試點示范試驗項目申請、報批、變更等工作。制定出臺《國家發展改革委規章、行政規范性文件合法性審核指引（2022年修訂）》《關于整治“衙門習氣”問題 改進溝通協調和征求意見工作作風的通知》等文件，對征求意見、提供材料、溝通協調等方面存在的“衙門習氣”進行系統深入整治。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

一是民主生活會質量持續提升。印發關于進一步提高領導班子民主生活會質量的通知，明確要求不得以工作建議代替批評意見，若出現此類問題主持人及時提醒。在2022年9月25日召開的委黨組巡視整改專題民主生活會上，黨組同志之間批評時直截了當，沒有以提建議、提希望代替相互批評的情況。黨組同志系統梳理近三年來民主生活會整改措施落實情況，重點查擺是否存在個別批評意見年年提、一直未整改的情況，對于未整改到位的盡快推動徹底整改。

二是干部人才隊伍建設統籌推進。結合工作需要和干部隊伍建設實際，為部分司局和委屬單位配備了年輕班子成員，加大處級干部選拔使用力度。完善事業單位領導人員管理有關規定。組織召開規范委屬單位公開招聘工作專題會，對公開公平公正招聘工作進一步明確要求。

三是基層黨組織建設進一步強化。嚴格對標對表中央相關要求，按照既充分發揮領導小組作用、又有利于提高會議質效原則，印發《國家發展改革委黨建工作領導小組工作規則（2022年修訂）》。召開黨建工作領導小組會議，研究進一步加強全委黨風廉政建設等工作。督促指導基層黨組織持續深入學習《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《關于加強中央和國家機關所屬事業單位黨的建設的意見》等黨內法規文件，進一步明晰本單位性質、黨組織職能定位、黨組織書記職責，制定實施本單位需提交黨組織會議研究討論（決定）的重大事項清單。

（四）落實巡視、審計等監督整改方面

一是高爾夫球場違規建設經營清理整治工作深入開展。從嚴從實開展2022年清理整治“回頭看”工作。匯編嚴重問題高爾夫球場案例，推動以案示警、以案促改。對長白山高爾夫球場及2021年新發生的3起違規建設經營問題球場開展清理整治，對35名相關責任人進行黨內嚴重警告、免職等處理，將相關情況報送中央紀委國家監委。

二是鞏固拓展脫貧攻堅成果取得新成效。印發實施《易地扶貧搬遷后續扶持2022年工作要點》，聯合有關部門研究制定推動易地搬遷安置點融入新型城鎮化的指導性文件。組織召開以工代賑和易地扶貧搬遷后續扶持工作推進會，交流各地經驗做法，就重點工程項目以工代賑政策開展培訓，安排下一階段易地扶貧搬遷后續扶持工作。組織有關省份對2021年以工代賑項目勞務報酬發放情況開展全面梳理排查，督促相關地方加快項目勞務報酬發放進度，目前已按要求基本發放到位。

三是項目資金審核把關全面加強。修訂完善《中央預算內投資專項管理辦法》中關于投資安排標準的相關內容，嚴格按照支持標準向符合條件的項目下達投資計劃。認真分析審計署《關于發展改革委2021年度具體組織分配中央財政投資等情況的審計報告》，對項目資金分配標準不明確的污染治理和節能減碳專項，已收回相關投資，并舉一反三完善相關標準。

四是駐委紀檢監察組協助推動整改作用更好發揮。駐委紀檢監察組針對中央巡視指出的黨組巡視發現問題線索移交處置不夠規范的問題，發出監督提醒函，要求深入剖析原因，嚴格落實信訪舉報及時移交紀檢監察機構的規定。協助機關紀委加快處置上輪巡視移交問題線索并推動盡快辦結。

五是信訪線索高標準高質量高效率辦理。對中央巡視移交的信訪線索，嚴格遵守《信訪工作條例》規定，按照匿名、實名兩大類以及意見建議類、政策咨詢類、具體訴求類三小類分類梳理辦理意見，形成書面報告及時報送巡視組，并在2周內答復信訪人，目前所有信訪事項均已辦結。

三、需長期整改事項進展情況

委黨組建立健全整改落實長效機制，定期跟蹤調度，加強監督檢查，確保各項整改舉措扎實有序推進，保持一抓到底、直至徹底整改的韌勁，推動一個問題一個問題解決。

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面

1.不斷用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是提升當好黨中央經濟工作參謀助手的水平。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想，認真學習貫徹黨的二十大精神，牢牢把握“三新一高”要求，以釘釘子精神狠抓黨中央、國務院決策部署落實。密切跟蹤國內外形勢變化，加強經濟形勢分析研判，常態化開展政策預研儲備，針對新形勢新問題及時提出建議、采取措施。推動穩增長政策效應加快釋放，更好發揮推進有效投資重要項目協調機制作用，加快政策性開發性金融工具資金投放，盡快形成實物工作量。二是嚴格系統研究落實習近平總書記重要指示批示。進一步提高政治站位，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，不斷提升貫徹落實工作水平和成效。定期開展“回頭看”，完善督辦機制，加強督促檢查，開展經驗交流，在貫徹落實中加強對重大戰略、重大規劃、重大政策的系統學習和統籌研究。會同有關方面深入開展碳達峰碳中和重大問題研究和形勢研判，認真落實碳達峰碳中和有關決策部署。三是加強新階段重大理論和實踐問題研究。研究提出未來一段時期促進共同富裕的戰略目標和主要任務舉措。堅持系統觀念，在高質量發展中強化就業優先導向，完善公共服務政策制度體系，推動構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，統籌指導浙江共同富裕示范區建設，加大改革授權力度，建立健全示范推廣機制。

2.不斷加強政治機關建設。一是強化政治引領。持續提升國家安全意識，加強國家安全教育和監督檢查，壓實委屬單位主體責任，持續提升國家安全意識和素養。積極推進思想政治工作，強化干部政治素質考察，對政治素質不過關的實行“一票否決”。開展黨組織書記講黨課、主題黨日、集中學習研討、青年理論學習小組學習等，舉辦委黨校青年處級干部進修班、新任職處級干部培訓班、科級干部調訓班和新任職干部培訓班，強化政治素質教育。精準把握習近平經濟思想研究中心政治定位，緊緊圍繞習近平經濟思想學習研究、宣傳貫徹、闡釋傳播，打造學習研究宣傳黨的創新理論重要陣地和平臺。二是樹牢執政為民的權力觀。扎實辦好民生實事，緊扣人民群眾“急難愁盼”問題，深入開展養老托育等民生領域重大問題研究，持續貫徹落實“十四五”公共服務規劃，持續改善公共服務設施條件，多措并舉增加公共服務供給。推動編制實施“一老一小”整體解決方案，大力發展普惠養老托育服務。聚焦就業領域重大問題加強調查研究，持續跟蹤分析研判就業形勢。

3.統籌推進經濟高質量發展。一是進一步提升宏觀調控精準性。加強形勢分析和政策研究，強化季度經濟形勢分析和年度經濟工作思路研究，加強經濟監測預測預警，加強苗頭性傾向性潛在性問題分析長效機制建設，做好新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估。積極推進國有經濟布局優化和結構調整，促進民營經濟發展壯大，加快建設全國統一大市場。扎實做好煤炭電力運行調節，持續強化煤電油氣運調節各項工作。加強電力供需監測分析，針對電力供應緊張地區，及時指導協調電網企業做好跨省區電力支援。二是積極推動“十四五”規劃實施。加快專項規劃出臺和重大項目落實工作，抓緊推動國家級專項規劃出臺實施，組織修訂國家級專項規劃管理辦法，提高專項規劃編制實施的科學化規范化水平。充分發揮有關部際聯席會議機制作用，健全完善聯絡員溝通機制，加大協調力度，推動牽頭部門在推動項目前期工作、強化要素保障方面發揮主體責任，配合做好102項重大工程實施用地、環評等要素保障工作。三是大力推動落實區域政策。進一步完善北京非首都功能疏解工作推進和對接實施機制，完善疏解政策體系。深入研究并著力破解粵港澳三地在規則銜接、機制對接方面的問題，督促協調有關方面落實好各項重點任務。持續推動海南省和有關部門加快推進全島封關運作準備工作，不斷完善全島封關運作軟硬件設施。推動有關方面落實黨中央、國務院關于東北振興的決策部署，以及支持東北地區振興發展系列專項實施方案。在深入開展西北與西南地區間發展差距問題研究基礎上，有針對性地出臺政策措施，支持西北地區高質量發展。

4.深化重點領域改革。一是深入推進投融資體制改革。組織對投融資體制改革進行系統評估，提出下一步深化投融資體制改革的建議，研究依托投資項目在線審批監管平臺為加強和改進項目事中事后監管提供支撐，推動實現投資項目精準調度和智慧監管。二是深化油氣體制改革。加快油氣管網運營機制改革，推動省級管網以市場化方式融入國家管網，加快構建“全國一張網”。加快石油煉化加工環節改革、油氣流通銷售環節改革、油氣儲備體制機制改革、油氣市場監管領域改革等。三是加快推進立法進程。加強與相關部門溝通協調，推動國家發展規劃法盡快提交審議。推進價格法修訂工作。推進電力法修訂進程。梳理匯總各方面對煤炭法（修訂）意見，形成重點問題研究清單。配合司法部加快推進《招標投標法（修訂草案）》立法審查進程。

5.牢固樹立總體國家安全觀。一是統籌發展和安全。進一步完善儲備體系，充分發揮國家儲備制度工作協調機制作用，落實儲備物資收儲任務。積極推動寧波舟山大宗商品儲運基地建設。加強儲備設施規模布局前瞻性謀劃，推進儲備設施建設。完善儲備收儲輪換動用等管理制度，建立健全全方位、多層次、立體化儲備監管體系。著力保障糧食安全，加強糧食產購儲加銷體系建設，持續推進高標準農田建設，深入實施國家黑土地保護工程，大力推進種業振興行動。深入推進糧食儲備和購銷領域監管體制機制改革，推動實現全鏈條各環節穿透式監管。著力保障能源安全，加強煤炭產供儲銷體系建設，加強電煤運輸保障，積極推進煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，保障進口穩定，推進天然氣進口管道建設，加快儲備項目建設。大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設。著力保障產業鏈供應鏈安全穩定，加大力度推動國內鐵礦等資源開發項目建設，加強廢舊資源回收利用。深入推進國家戰略性新興產業集群發展工程，打造保持產業鏈供應鏈安全穩定重要載體。健全產業鏈供應鏈安全穩定風險監測體系。二是統籌開放和安全。強化共建“一帶一路”投資風險提示預警，發揮相關機制、平臺等作用，及時向有關企業提供投資安全風險提示。三是履行生態安全牽頭責任。著力加強長江經濟帶污染治理和生態保護，加大督促檢查力度，強化中央預算內資金、地方專項債券對長江經濟帶污染治理和生態保護的支持，深入推動實施長江經濟帶污染治理“4+1”工程，指導污水垃圾處理設施建設，督促沿江省市整改生態環境突出問題，持續統籌推進重點生態區山水林田湖草沙一體化保護和修復。深入開展黃河流域生態環境突出問題整改，支持指導沿黃河省區依法開展河道灘區保護治理，督促地方加快推進黃河流域盲目上馬高耗能高耗水項目突出問題整改工作，從源頭遏制“造湖大躍進”。

（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面

1.認真履行主體責任。一是加強對全面從嚴治黨嚴峻形勢分析研判。定期召開黨風廉政建設會議，分析研判黨風廉政建設形勢，嚴格執行黨風廉政建設責任制執行情況半年、年度報告制度。二是嚴格履行“一崗雙責”。加強調研指導，專題研究分管聯系單位黨風廉政建設工作，強化管理監督。加強對身邊工作人員的教育管理，發現苗頭性問題嚴肅開展批評教育。三是層層傳導責任壓力。加強對委管國家局的監督管理，強化對各單位“一把手”的監督，對各司局和委屬單位班子運行情況特別是“一把手”履職盡責、作風建設等情況進行綜合研判和提醒監督。四是嚴格落實制度規定。嚴格執行處級以上領導干部插手干預重大事項報告制度。組織開展過問打探記錄情況專項檢查。進一步嚴格評優的標準和要求，壓實各方面責任、堵住各環節漏洞，切實把好干部評優記功表彰的政治關、廉政關。五是提升內部巡視質量。加強統籌謀劃，定期研究巡視工作重大事項，推動解決巡視發現的重大問題。結合實際創新巡視方式，推動委內巡視全覆蓋，不斷提高巡視發現問題質量。

2.紀檢監察機構認真履行監督責任。一是提升派駐監督質效。駐委紀檢監察組充分發揮派駐監督作用，不斷創新政治監督形式，對發現的部分省部際協調機制作用發揮不充分、制定政策為取得“最大公約數”而降低“含金量”、權力運行規律研究浮于表面等深層次矛盾和問題，及時督促委黨組責成相關司局深入開展查擺整改，查找權力運行制約監督的薄弱環節，進一步健全分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度。二是深化警示教育針對性有效性。認真落實《駐國家發展改革委紀檢監察組關于深入開展警示教育的意見》，督促委黨組分級分類持續深入開展警示教育，把問題找準，針對問題搞教育、促整改，對典型案例一律點名道姓通報，充分發揮案件警示教育作用。三是提升內設紀委執紀能力。支持直屬紀委依規依紀履職，對轉交委屬單位紀委辦理的問題線索，逐一建立臺賬、跟進辦理進度，及時提供指導與幫助，加強審核把關。督促各直屬黨組織重視支持紀委工作，進一步優化考核機制，激勵直屬紀委積極履職。不斷提升直屬紀委執紀審查能力，定期組織召開紀律審查專題會，對巡視移交問題線索研提處置意見。約談“零立案”直屬紀委主要負責同志，共同研判單位政治生態，了解監督執紀工作薄弱環節，指導做好執紀審查工作。

3.加強重點領域和關鍵崗位廉政風險管理。一是強化對權力運行的監督制約。梳理修訂廉政高風險崗位清單，加強對權力、資金、資源集中的要害單位、重點領域和關鍵崗位的監管，對苗頭性傾向性潛在性問題及時預警、及時干預。指導具有項目審批、規劃編制、資金分配等權限的司局重新梳理明確權力風險點，對相關責任人加強教育管理監督，完善內部制約機制。二是持續開展委屬單位“燈下黑”問題整治。加強各單位領導班子民主集中制建設，持續清理違規設立下屬企業等現象。三是加強年輕干部教育管理監督。將政治高度、震懾力度與教育挽救的情感溫度有機結合起來，增強警示教育的針對性、有效性。精準處置處級及以下黨員干部問題線索。在各類培訓班中開展廉政警示教育，通報身邊發生的典型案例，起到警醒震懾作用。

4.扎實推進作風建設。一是鍥而不舍糾“四風”樹新風。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深入開展黨的優良傳統和作風教育，認真落實關于加強新時代廉潔文化建設的意見，更加注重家庭家教家風建設，大力培育既有才干更有品德的干部。在節假日前印發嚴明紀律廉潔過節通知，通報典型案例，筑牢干部拒腐防變的思想防線。二是嚴格整治形式主義突出問題。認真對照重大事項協調機制整改工作方案自查自糾，抓緊調整規范有關工作機制，及時清理長期不活動、無實質內容、已完成相關工作、工作職能重合交叉的“僵尸機制”“低效機制”，確保各項機制有效發揮作用。三是加強試點示范試驗日常管理。對牽頭負責或推動的試點示范試驗項目逐項進行梳理，加強對存量項目的規范管理，分類有序做好整改落實。加強試點示范經驗總結推廣，擴大試點示范效果，推動試點示范真正起到壓力測試和模范帶動作用。四是大力培養求真務實的工作作風。保持精文減會的剛性約束，增強調研實效，優化督查檢查考核方式，避免政策執行“一刀切”、層層加碼，健全基層減負常態化機制。加強會務、文件日常管理和審核把關，委外征求意見的反饋時限除特急情況外均應設置在5天及以上。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

1.加強領導班子自身建設。一是提升領導班子整體功能。定期召開發展改革系統工作會議和經濟形勢通報會，圍繞經濟社會發展重大問題深入研討、科學謀劃、認真部署、扎實推進。切實把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上，將分析大趨勢、研究大戰略、協調大政策、推進大項目作為當好黨中央參謀助手的重要抓手，進一步提高宏觀調控的前瞻性、針對性、協同性。二是嚴格落實黨組工作條例。深入貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例》等規定，堅持政治統領、黨建引領，進一步優化完善委黨組會、主任辦公會審議事項有關工作，進一步規范“三重一大”事項決策程序，切實發揮好委黨組在全委的領導作用，將黨對發展改革工作的領導全面落到實處。三是提高民主生活會質量。深入學習黨章、黨內法規特別是習近平總書記在中央政治局民主生活會上的重要講話精神，自覺向黨中央看齊、向習近平總書記看齊，不斷增強貫徹落實黨內法規的自覺性、嚴謹性，嚴格執行相關制度規定，認真做好民主生活會各環節工作。

2.加強干部人才隊伍建設。一是統籌謀劃干部人才隊伍建設。持續開展干部隊伍調研，及時了解各單位班子配備和干部發展情況，選拔任用政治強、素質優、作風好的優秀年輕干部，不斷優化干部隊伍梯次配備。加強對處級空缺崗位和符合條件干部的綜合分析研判，兼顧墩苗歷練與及時使用要求，成熟一批、提拔一批。拓寬年輕干部來源渠道，有計劃安排年輕干部援派掛職鍛煉，加強年輕干部墩苗培養使用。二是嚴格執行干部人才政策。進一步提升輪崗交流的精準性，做到人崗相適。加強對輪崗交流干部的跟蹤培養，指導干部盡快進入角色，對無法適應新崗位的干部，結合實際情況調整工作崗位。加大優秀人才培養力度。研究完善高級職稱評審體系和機制的有關辦法，結合委屬單位領導班子調整，有序做好任期設置和考核工作。指導委屬單位建立公開招聘工作監督機制，營造風清氣正的招聘環境。啟動實施“委屬青年強基計劃”，強化委屬單位青年培養歷練。持續推進“發改英才”培養計劃，優化考核激勵機制。充分發揮國家高端智庫作用，加大優秀人才宣介力度。

3.大力推進基層黨組織建設。一是完善黨建工作領導小組工作機制。進一步規范領導小組會議制度，將全委黨建重要事項、重要文件等，按程序及時提請黨建工作領導小組會議審議。二是全面加強基層黨組織建設。進一步完善加強和改進基層黨組織建設的意見，定期開展黨建工作交叉檢查，指導各基層黨組織及時更新完善黨建宣傳欄板塊設置和發布內容，強化大抓基層、大抓支部的鮮明導向。持續完善委屬單位管理“1+N+X”制度體系，分類指導委屬單位黨的建設。三是充分發揮基層黨組織作用。將政治素質高、熱愛黨的工作，敢于擔當、樂于奉獻的黨員領導干部選（任）為黨組織書記，加強黨務干部培訓，不斷提升基層黨組織班子履職能力。發揮黨組織書記抓黨建工作述職評議考核指揮棒作用和選拔任用的導向作用。

（四）落實巡視、審計監督整改方面

1.認真落實整改主體責任，堅持真改實改、抓好重點任務，加大整改工作力度。壓實地方主體責任，嚴格落實清理整治工作部署，全面核查并嚴肅查處高爾夫球場違法違規建設問題。堅決杜絕違規發放津貼補貼問題，依法依規對違紀違法問題進行嚴肅處理。進一步加強內部審計，舉一反三健全內部管理制度，堅決防止類似問題再次發生。強化易地扶貧搬遷后續扶持和以工代賑工作。嚴肅認真辦理中央巡視移交意見建議。加大項目資金監督力度，強化整改進展督促協調，切實推動審計發現問題有效整改。加強企業債券管理，進一步完善企業債券審核標準，加強受理審核機構全流程業務監督，持續跟蹤企業債券風險情況。加強中介機構業務培訓，開展企業債券主承銷商和信用評級機構信用評價。對違法違規行為嚴肅處理，形成震懾效應。

2.駐委紀檢監察組認真履行協助、推動責任，緊盯督促解決重點難點問題。強化巡視整改日常監督，督促委黨組統籌推進歷次中央巡視及審計指出問題的整改，緊盯重點難點問題加強研究，采取有力舉措扎實推進整改，確保整改到位、不留死角，把巡視整改落實情況納入領導班子和領導干部年度考核重要內容。建立完善各類監督貫通協調機制，把督促巡視整改作為強化政治監督、做實日常監督的重要抓手，監督相關司局和委屬單位切實落實好巡視整改任務。加強對機關紀委的業務指導，定期聽取工作開展情況匯報，督促機關紀委對本輪巡視移交問題線索建立臺賬，組織力量優先辦理，精準研提處置意見，重點案件由駐委紀檢監察組提級辦理。定期調度問題線索辦理進展情況，對正處級干部問題線索處置意見及辦理情況進行審核把關，推動重點案件盡快查處。

四、下一步工作打算

委黨組將認真學習貫徹習近平總書記在聽取中央第九輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，深入貫徹落實《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，按照“四個融入”要求，扎實持續推動整改工作，以巡視整改成果推動發展改革工作高質量發展。

（一）深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用黨的創新理論武裝頭腦指導實踐推動工作。把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學，反復研讀習近平總書記重要講話和重要著作，學深悟透習近平經濟思想。正確把握新階段我國經濟社會發展面臨的重大理論和實踐問題，加強理論性、應用性、政策性問題研究，及時將研究成果轉化為務實管用的工作思路和具體政策。

（二）進一步加強黨對發展改革工作的全面領導，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署。堅持以黨的政治建設為統領，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，教育引導全委黨員干部從政治上觀察和處理問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。及時傳達學習、準確領會把握習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，健全狠抓落實的工作機制，確保落實黨中央重大決策部署不偏向、不變通、不走樣。大力加強政治機關建設，嚴明政治紀律和政治規矩，把講政治、守紀律、負責任、有效率的要求一貫到底、落實到位，著力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

（三）更好履行宏觀管理和經濟綜合協調部門職責，著力推進經濟高質量發展。堅持穩中求進工作總基調，把握新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，努力當好黨中央經濟工作參謀助手。持續加強和完善宏觀調控，強化政策供給的針對性有效性。加快推進“十四五”規劃實施，推動有關方面加快前期工作、強化要素保障，確保102項重大工程實施有序推進。深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略。全面推進重點領域改革，督促落實優化營商環境條例，完善事中事后監管工作機制，持續深化供給側結構性改革，堅定不移擴大高水平開放，著力保障和改善民生。牢固樹立總體國家安全觀，保障國家糧食和重要農產品供給，提升能源資源安全保障能力，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力，落實糧食、能源、戰略性礦產品等儲備重點任務，筑牢國家生態安全屏障。

（四）始終堅持嚴的基調不動搖，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。準確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，全面落實管黨治黨政治責任，推動不敢腐、不能腐、不想腐三者同時發力、同向發力、綜合發力，強化“全周期管理”方式，推動各項措施落地生效。切實履行“一崗雙責”，堅持嚴以自律、以身作則、以上率下，強化對親屬和身邊工作人員的管理監督。層層壓緊壓實“兩個責任”，強化對各級“一把手”和班子成員的監督，加大對委管國家局管理力度，從嚴管理委屬單位，增強委內巡視工作質量。支持駐委紀檢監察組監督執紀問責，加強紀檢部門能力建設，嚴肅查處利用政策制定、行政審批、資金分配、檢查督辦等職權或打著我委旗號謀取個人利益的問題，形成“伸手必被捉”的震懾。嚴格執行個人有關事項報告、領導干部插手干預重大事項報告、過問打探工作事項記錄管理等制度，緊盯重點領域和關鍵環節，緊盯廉政高風險崗位，健全內部管理和權力運行監督制約機制。深入開展經常性紀律教育，加大警示教育力度，加強對年輕干部的引導教育監管。馳而不息加強作風建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾治形式主義和“衙門習氣”。

（五）深入落實新時代黨的組織路線，努力打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。強化班子自身建設，嚴肅黨內政治生活，堅決貫徹執行民主集中制等各項組織制度，嚴格落實黨組（黨委）議事規則和決策程序，認真做好“三重一大”事項審議決策工作，進一步提升領導班子民主生活會質量。統籌謀劃干部隊伍建設，牢固樹立正確選人用人導向，及時將政治堅定、作風過硬、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔到合適崗位上，加大干部輪崗交流力度，強化年輕干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。嚴格執行干部人才政策，規范公開招聘、選人用人等工作，進一步規范對離退休人員管理。全面加強基層黨組織建設，充分發揮黨建工作領導小組作用，壓實基層黨組織書記抓黨建工作責任，持續推進標準化規范化和“四強”黨支部建設。

（六）持續完善巡視整改體制機制，扎實做好巡視“后半篇文章”。進一步壓緊壓實巡視整改主體責任，持續推進常態化整改，定期召開巡視整改“回頭看”委黨組會議，對照中央巡視整改工作方案和《三張清單》，調度進展情況，逐項督促落實，黨組同志抓巡視整改落實工作情況納入述責述廉和年度民主生活會內容。堅持舉一反三、標本兼治，把“當下改”和“長久立”結合起來，把整改成果特別是整改過程中探索積累的有效經驗做法以制度的形式固定下來，增強制度剛性、提升整改實效，切實做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。加強對巡視整改工作的監督檢查，對組織領導整改不力、落實巡視整改要求不到位的，及時約談、嚴肅批評、限期改正，對搞形式主義走過場，推諉扯皮、敷衍應付、虛假整改，造成不良影響和嚴重后果的，嚴肅追責問責。推動巡視整改監督貫通融合，促進各類監督力量整合、工作融合，推動巡視與紀檢、人事、督查、審計等各類監督有機貫通、相互協調、形成合力。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年3月25日至4月15日。聯系電話：010-68501125（工作日8:30—11:30，13:30—17:00）；郵政信箱：北京市西城區月壇南街38號國家發展改革委巡視工作領導小組辦公室，郵政編碼：100824；電子郵箱：gjfgwxsb@ndrc.gov.cn。

中共國家發展改革委黨組

2023年3月25日